• 江西省人社廳關于2018年職稱工作的政策解讀
  • 信息來源:人事局 發布時間:2018-11-01 閱讀:次 字體:[
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    201864日,省人社廳舉行2018年職稱工作新聞通氣會,對剛剛印發了《關于進一步深化職稱改革工作有關問題的通知》、《關于做好2018年職稱工作的通知》兩個文件及今年的職稱工作進行解讀。

    一、文件的主要內容

    411日,我廳召開了全省職稱工作會議,在該會議上,社會各界關注的重點在增高正高職稱等問題上,在這兩個文件上,有幾個新的關注點。

    一是實現職稱申報全覆蓋,解決“誰參評”問題。文件明確規定,在我省各類企事業單位(不含參照公務員管理事業單位)專業技術崗位上從事專業技術工作且符合相應資格條件的人員方可參加職稱評審。公務員和離退休人員不得參加職稱評審。不在我省企事業單位從事專業技術工作,但其人事檔案托管在我省各級人社部門人才流動中心一年以上的人員,可在我省參加職稱評審。在我省就業的港澳臺專業技術人才,以及持有外國人永久居留證或我省頒發的海外高層次人才居住證的外籍人才,可按規定參加職稱評審。

    二是修訂職稱評價標準,解決“評什么”的問題。習近平總書記特別強調評價標準問題,指出要通過改革,改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法。我省今年著手對各職稱系列的評價標準進行修訂,要求各職稱系列(專業)主管部門要按照國家和省里深化職稱制度改革的相關精神,根據各自領域特點和行業發展需求,盡快修訂本系列(專業)職稱評審條件,年底前完成修訂工作。鼓勵具備職稱評審權限的設區市和單位結合實際,制定本地區、本單位的職稱評審條件。我們總體要求是,分類設置評價標準,突出品德、能力和業績。在品德方面,堅持德才兼備、以德為先,始終把品德放在專業技術人才評價的首位。對品德有問題的“零容忍”,對學術造假的“一票否決制”。在能力方面,突出對創新能力的評價。合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件,對在艱苦邊遠地區、基層工作的專業技術人才,淡化或不作論文要求。對實踐性、操作性強、研究屬性不明顯的職稱系列,不將論文作為限制性條件。對高校教師、科學研究等理論性強、研究屬性明顯的職稱系列,推行代表作制度,淡化論文數量,強化論文質量。對職稱外語和計算機應用能力不作統一要求。鼓勵專業技術人才潛心研究、專心攻關。在業績方面,注重考核評價專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果和實際貢獻,增加技術創新、專利、成果轉化、橫向課題以及技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重,將項目報告、工程方案、教案、病案等納入評價指標,將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。克服唯學歷傾向。鼓勵教師上講臺、醫生到臨床、工程師到工地、技術人員到田間地頭建功立業。讓稱職的人評上職稱。

    三是改進評審方式,解決“怎么評”的問題。評審工作要根據不同人才特點,采取個人述職、面試答辯、實踐操作、成果展示等多種評價方式,注重考核參評人員的專業能力和工作績效,增加創新成果等評價指標的權重,將參評人員的業績水平、實際貢獻作為評審的重要內容。堅持定性與定量評價相結合,提高職稱評審的科學性和公平性。堅持評審通過比例從嚴控制,切實提高評審質量。鼓勵有條件的設區市以及行業高評會對基層專業技術人才試行單獨分組、單獨評審、單列評審通過率。簡化初級職稱評價程序,從2018年起,除“以考代評”外,所有初級職稱全部實行考核認定,不再進行評委會評審。

    四是加強評審專家庫建設,解決“誰來評”的問題。按“擴大范圍、改善結構、調優質量”要求更新充實專家庫成員,實行動態管理。進一步擴大評委遴選范圍,打破所有制和行業界限,注重吸納高水平的本行業專家和經驗豐富的一線專業技術人員。要加強入庫專家培訓,堅持評委隨機抽取制度,嚴格按抽取的先后次序通知評委。評審堅持民主評議、獨立評審原則。堅持評審公開、公示、回避制度,建立評審質量評估、巡查、舉報核查和違紀違規行為處理制度,建立復查、投訴機制。

    五是明確職責,解決“追誰責”問題。文件中對問責進行了明確。用人單位要發揮在職稱評審中的主導作用,結合崗位使用情況,擇優差額推薦。堅持“公開、展示、評估、監督”的申報辦法,認真做好申報推薦工作。健全單位內部監督機制,堅持申報數量、申報條件、推薦程序、推薦結果公開公示。嚴格把好推薦關,不符合資格條件的一律不得推薦。主管部門、人社部門要認真審查申報材料,對弄虛作假或舉報核實確有問題的,取消申報資格并列入“黑名單”。嚴格審查推薦責任追究制度,實行“誰審核,誰簽名,誰負責”,對審查把關不嚴單位進行通報批評。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱,一律予以撤銷。對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的評委會,將暫停其評審工作直至收回評審權。對評委會組建單位無故兩年不開展評審工作的,按自動放棄評審權處理。

    二、今年職稱工作模式的改革

    一是職稱受理方式改革。2018年起,省人社廳不再集中受理各系列(專業)高級職稱紙質申報材料,改由各高評會組建單位直接受理。省人社廳編制發布各高評會年度評審計劃。各省直高評會組建單位會同省人社廳下發年度職稱評審工作通知。

    二是職稱評審模式改革。2018年起,全省高級職稱和省直中級職稱申報評審使用“江西省專業技術人員職稱申報評審系統”,實行職稱網上申報、審查、評審、發證、查詢。啟用電子職稱證書和電子評審表,并提供職稱證書網上免費查詢驗證服務。通過信息技術打造職稱陽光評審,讓信息多跑路,讓人才不跑路。

    三是職稱評聘模式改革。由過去的評聘分開模式轉變到評聘結合、評聘分開共存模式。評聘結合符合因事擇人、人崗匹配的原則,但受崗位結構比例限制,容易造成符合條件者評不上職稱、地區單位之間不平衡等現象。評聘分開不受崗位結構比例限制,符合條件即可參加評審,有利于提高職稱的通用性,但容易造成評價使用“兩張皮”等問題。中央和省里的職稱改革意見都明確事業單位評聘結合,在崗位結構比例內開展職稱評審,企業單位評聘分開。事業單位評聘結合的模式,目的是發揮職稱指揮棒作用,促進職稱評審與用人制度有機融合,促進人才評價與人才使用有機結合,真正形成能者上、庸者下的用人機制。

    三、今年職稱工作亮點

    一是新型職業農民評職稱。實施鄉村振興戰略,需大力培育新型職業農民,我們要為他們提供職稱評價服務,但省里無權設置新的職稱系列,所以我們一方面鼓勵新型職業農民參加農業系列職稱評審,暢通其職稱申報渠道;另一方面已著手修訂農業系列職稱評審條件,建立適用于新型職業農民的職稱評價體系,打破了“唯學歷、唯資歷、唯論文”論,強化了業績導向,更加注重把“論文寫在大地上”,將技術工作方案或總結、項目設計或實施方案、分析評估報告、示范試驗報告等技術成果,以及對農戶的帶動效應和取得的經濟社會效益作為評價的重要內容。

    二是自由職業者評職稱。隨著經濟發展和社會結構變遷,自由職業者不斷涌現,自由職業者是腦力勞動者或服務提供者,不隸屬于任何組織,主要集中在自由撰稿人(作家)、演員、攝影師、藝術家、設計、會計、顧問等職業,我們也要主動為他們提供職稱評價服務,主要是要解決申報暢通問題,評審工作通知中明確要暢通渠道,直接到屬地人社部門申報職稱。

    三是技工院校畢業生評職稱。貫徹落實《江西省新時代產業工人隊伍建設改革實施方案》有關規定,對取得職業資格的技工院校畢業生與大中專畢業生同等對待,評審工作通知對此進行了明確。技工院校畢業生參照大中專畢業生評職稱,這必將提高產業工人地位,促進職業教育發展。

    四是編外人員評職稱。原來單位有編的人員從單位申報職稱,編外或人事代理人員從人才市場申報,讓人感覺身份的差異。今年,評審工作通知明確規定都從單位申報,由單位創建他們賬戶。編內人員與編外人員同等對待。

     

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